西安世园会的举办，为西安市乃至陕西省提供了一个展示自身形象的良好机会。而对于陕西这样渴望通过发展经济改变自身落后面貌的西部地区来说，世园会的举办同时意味着大量的商机和经济拉动力。从早期的劳动密集型和资源深加工产业，到如今以会展业和新能源产业为代表的新兴产业，以陕西为代表的西部地区承接东部产业转移正呈现进一步深化趋势。

　　世园会折射会展业转移趋势

　　4月28日，西安世园会拉开帷幕，随即迎来了滚滚人潮。“五一”3天假期，到世园会游览参观的人数超过30万，世园会成为西安假期旅游的新热点。

　　世园会的举办，带来的商机效应立竿见影。“五一”小长假期间，由于恰逢世园会开园及全省消费月活动契机等利好因素影响，西安消费品市场热点突出，繁荣活跃。据西安市商务部门匡算，西安“五一”期间实现商品销售额约33亿元，同比增长近40%。

　　众所周知，会展、旅游等注重策划和创意的产业一直是西部地区经济发展的“弱项”。以陕西省为例，虽然拥有着丰富的文物资源，但陕西省旅游业长期以来边际效应较低，大而不强的特征十分明显。表现在很多游客到陕西总是匆匆来去，很少在当地逗留和消费，旅游产业收益往往停留在门票和纪念品销售上，对当地经济难有大的拉动作用。一个典型的例子就是，赫赫有名的五岳华山景区，其门票收入曾一度不及河南省的云台山景区。

　　针对这一问题，陕西省近年来加大了对旅游业和会展业的发展力度，同时抓住国内会展业由东部向中西部转移这一趋势，大力培育会展经济，举办西安世园会就是这一理念转变的体现。

　　长期以来，我国会展业的中心集中在东部地区，特别是北京、上海、广州可以说是国内当之无愧的三大会展重镇。在当前各种产业逐步由东部向中西部转移的同时，会展业也逐渐出现了这样的趋势。近几年来，西部地区的会展业迅速成长，成都、西安、重庆等西部大城市，大型展会接踵而至。不仅展场规模日趋宏大，展会层级也不断提高，大有“后来居上”之势。

　　有关专家认为，会展业正成为西部地区实现大开发、进行大开放的一个有效载体和手段。虽然起步相对较晚，但得益于西部各省市政府的高度重视，西部会展业基础设施建设不断加快，其表现之一就是会展场馆的数量和规模均呈现快速增长势头，为西部会展经济的进一步发展提供了有利条件。作为潜力极大的朝阳产业，会展业不仅能够带动信息流、资金流、物资流等来到西部，还能在招商引资、拉动内需、提升知名度等方面具有立竿见影的效果。可以预见，西部会展业今后还将不断“升温”。

　　产业转移呈现三大特点

　　会展业的蓬勃发展，只是西部承接东部产业转移的一个方面。事实上，以陕西省为代表的西部地区，其承接东部产业转移的相关工作一直在持续进行中。据陕西省发改委主任祝作利介绍，陕西省2010年根据东部地区产业转移规律，采取有效措施，全年共承接东部产业转移项目752个，实际到位资金1035亿元，占外省区市在陕投资当年到位资金的42%。

　　据记者了解，目前陕西省承接东部产业转移存在以下特点：首先是依托既有优势吸引产业转移。陕西是我国的老工业基地，有很好的制造业基础，以此为依托吸引产业转移就成为了题中应有之义。从产业分类来看，陕西承接的东部产业中相当大的一批是制造业。据统计，2010年外省区市在陕投资领域中，制造业排在了第一位，达到740亿元。

　　祝作利认为，与其他省份相比，陕西省目前可以说是承接东部产业尤其是制造业转移的“价值凹地”。因为陕西有着高素质的技术人员和职工队伍，又靠近能源和原材料生产基地，具备承接投资规模大、产业层次高、链条长、对提升产业层次和调整产业结构起推动作用项目的全部有利条件，对产业转移项目来说，有着很大的价值提升空间。

　　其次是开发区和产业园区成为吸引产业转移的重要载体。2009年，陕西省24个省级以上开发区承接产业转移实际到位资金732亿元，占全省实际到位资金总额45%。在西安高新技术产业开发区，西部大开发10年来其营业额32%以上的平均发展速度中，有16%左右是靠招商引资来实现的，其中从东部转移来的贡献又占很大部分。西安高新区在积极承接制造业转移的同时，还从自身地处内陆、科技人才优势突出的实际出发，积极承接智力密集型的研发、信息技术和软件与服务外包等产业的转移，呈现出总部经济、研发机构、金融服务、软件与服务外包产业加速聚集的态势。

　　最后是战略性新兴产业成为产业转移的亮点。陕西省在承接产业转移过程中，十分注重在承接中使陕西的产业升级提挡，以太阳能光伏为代表的战略性新兴产业成为承接转移的亮点。陕西省工业和信息化厅厅长蒋跃表示，陕西省政府已将太阳能光伏和半导体照明产业作为未来战略性新兴产业的发展重点，同时也将其作为承接东部产业转移的重点领域，力求以此促进产业结构升级。其中太阳能光伏产业如今已经成为陕西省吸引投资的重点产业，比亚迪、拓日新能、无锡尚德等三家国内知名企业均与陕西省签订了大型战略合作协议，承诺将于2012年前在陕西省建成7000兆瓦的太阳能电池及组件的产能，产业规模达到1500亿元。

　　深化产业合作需多措并举

　　产业转移是经济发展的必然规律，特别是在经济全球化和区域经济一体化的今天，其意义更为重要。陕西省常务副省长娄勤俭认为，西部地区的传统优势、新形势的发展条件及广阔的市场空间和充裕的劳动力，与东部地区企业规模扩张、产业结构升级、资本战略投资，形成了很大的互补性。东西部产业合作要以推动和承接产业转移为基本形式，以政府推动和市场运作并举为基本路径，以结构调整和优化升级为主攻方向，以共同扩大对外合作为重要任务。

　　国家发展改革委副秘书长李朴民日前在西安出席第二届东西部合作论坛时表示，加强东西部地区产业合作，要做好以下几个方面的工作：

　　一要着力创新合作方式，有序推进跨区域产业转移。坚持市场导向，充分尊重企业在产业转移中的主体地位。坚持转型升级，把产业承接转移作为加快转变经济发展方式的重要内容和结构调整的重要途径，做到在承接中转型、在转型中升级。促进集中布局，引导转移产业和项目向园区集聚。探索承接产业转移新模式，鼓励支持东部和中西部地区、中西部毗邻地区之间共建产业园区，建设承接产业转移示范区。

　　二要着力拓宽合作领域，加快发展多元化产业体系。加强战略性新兴产业领域的合作，联合推进新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造等产业发展。加强服务业特别是现代服务业的合作，支持金融、现代物流、高技术服务、商务服务、信息咨询等生产性服务业和以保障改善民生为主的生活性服务业跨区域发展；加强文化产业、旅游业的合作，鼓励文化、旅游企业跨地区、跨行业、跨所有制经营。

　　三要着力提升合作层次，积极推进产业结构优化升级。进一步加强科技合作，积极推进东西部地区联合开展科技能力建设、新技术研发，促进资源型产业合作向上下游延伸、向左右岸拓展。加强人才合作，进一步扩大广度和深度，着力培养和引进创新型科技人才、重点领域紧缺人才。加强管理合作，推进观念、战略、组织和制度创新，促进企业经营活动向依靠提高劳动者素质和管理创新转变。

　　四要着力探索合作机制，不断增强发展动力和活力。完善政府合作机制，逐步建立省际双方或区域多方政府间协商对话机制、产业合作统筹协调机制、重大合作项目促进服务机制。积极探索利益共享机制，增强产业合作的积极性和可持续性。发挥各类中介组织和投资贸易平台的作用。

　　五要着力提高合作效益，努力实现互利互惠、共同发展。注重提高企业经济效益，落实好国家支持西部大开发的税收优惠政策，支持企业到中西部地区投资。注重保障和改善民生，把以人为本、惠民富民作为产业合作的出发点和落脚点，实现企业发展与当地发展、民生改善的紧密结合。注重保护生态环境，把加强产业合作与建设“两型社会”有机结合起来，严格产业准入门槛，大力发展循环经济、低碳技术。