近年来，我市会展业迅速发展，在加强交流合作，促进经济发展，提升城市形象等方面发挥了重要作用。为了抢抓《关中—天水经济区发展规划》实施机遇，实现会展业科学发展、率先发展、跨越发展，加快构建西安区域性国际会展中心，加快形成以西安为核心的关中会展经济圈，结合我市实际，特制定以下意见。
一、明确思想，坚定目标，加快区域性国际会展中心建设
（一）指导思想：以科学发展观为统领，以《关中—天水经济区发展规划》为指导，坚持“政府推动、市场运作、整合资源、打造品牌”的发展思路，促进会展业与城市文化、城市经济的有机结合；依托关中—天水经济区优势产业，创新机制，优化环境，培育主体，拓展市场，引导和促进会展业向国际化、市场化、专业化、现代化迈进，全面提升西安会展业的综合竞争力和国内外影响力。
（二）总体目标:加快以西安为中心的会展经济圈建设，将西安建设成立足大关中、依托大西北、面向大欧亚的区域性国际会展中心。培育一批外向关联度高、招展引会能力强的会展主体，发展一批市场化程度高、产业带动力强的品牌展会；培养一批专业化水平高、创新能力强的会展人才。从现在起力争用5年左右时间，着力培育国际国内具有影响的品牌展会10个，展览场馆面积达30万平方米，全市会展业社会经济效益年均增长20%，会展业的直接营业收入、就业人数和品牌展会数，力争位于全国前5位。
（三）发展原则：政府推动与市场化运作相结合的原则，发挥政府引导作用和企业市场主体作用，不断提高会展业的产业化、市场化水平；申办与自办相结合的原则，努力争取全国性、国际性的展会来我市举办，同时发挥我市比较优势，积极培育有特色、有影响、有规模的展会，优化会展结构；会与展并重的原则，吸引国内外各类大、中型会议来我市召开，实现会与展的协调发展；量与质并重的原则，做好现有会展项目，引进和培育新的展会项目，重点培育精品展会，提升会展业发展水平。
二、加大力度，因势利导，着力培育会展市场主体
（四）建设以西安为中心的会展经济圈。加快制定西安会展业发展的中长期规划，围绕关中—天水经济区发展规划，加强规划布局，优化资源配置，突出专业功能，巩固扩大曲江国际会展中心、浐灞国际会议中心、世园会园区、绿地笔克国际会展中心等会展平台，配合市行政中心北迁和“西咸一体化”进程需要，在城市北部、东北部和西安—咸阳结合部新建会展场馆，形成布局合理、特色明显、错位发展、功能齐备的会展聚集区，提升西安会展中心城市的承载力和凝聚力。建立西安核心城市、次核心城市及辐射地区资源共享、优势互补、合作共赢的关中—天水经济区会展经济联动发展机制，着力打造以西安为中心的会展经济圈。规划、建设、交通、城管执法、商贸等部门要采取必要的引导、扶持措施，完善会展场馆的配套设施和周边环境，进一步提升会展场馆的综合服务功能。
（五）切实提升会展企业实力。鼓励引导通过资源整合、资产重组等方式，组建大型专业会展企业集团。加强交流与合作，积极吸引国内外会展机构来西安投资创办会展企业或设立分支机构。鼓励引进国内外先进的经营理念和管理技术，加强交流合作，提升会展行业竞争力。
（六）完善会展产业体系建设。加强相关行业合作，鼓励与会展业相关的物流、餐饮、旅游、运输、广告、媒体、保险、通信等行业发挥各自优势，与会展企业建立战略联盟，延长会展产业链，形成互动共赢的发展格局。逐步形成以配套齐全的展馆为载体，大型会展企业为龙头，中小型会展企业为辅助，其他相关服务企业相配套的会展市场体系。
三、塑造品牌，外引内联，做大做强西安会展产业
（七）实施品牌带动战略。依托关中—天水经济区优势产业，挖掘西安核心城市价值，培育一批特色鲜明、专业性强、发展潜力大的自主品牌展会。重点扶持产业导向性强、带动力大、影响广泛的博览会，打造全国知名品牌展会。着力培育近几年发展起来的年货购物节、住房博览会、特种车展览会、酒店设备及用品展览会、医疗器械展、茶叶博览会等中型展会，优化升级，发展壮大成为区域性名牌展会。重点开发能源、农业、军工、餐饮、旅游等行业发展潜力大的新展览项目，增强发展后劲，拓展发展空间。
（八）动员各方力量，积极引办各种展会。市政府各部门、行业协会和相关企业要充分发挥各自优势，加强与上级有关部门、行业协会和国际性、全国性组织的联系，积极争取国际性、全国性展会，特别是全国著名品牌展会来西安举办。政府各驻外机构和涉外部门要广泛收集传递国内外会展信息，协助争办各类展会。
（九）开展地方特色节庆活动。各区县、市级各部门要发挥自身优势，积极开发地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的各类节庆和主题展销活动，培育新的热点。
四、强化激励，优化服务，完善鼓励会展业发展的措施
（十）加大政策扶持力度
1.筹集资金专项用于会展业发展。由市财政从西安市现代服务业发展专项资金中安排500万元，争取省上支持会展专项资金扶持、国内外企事业单位赞助等多渠道筹集资金，重点用于宣传推介会展环境，培育扶持品牌展会，申办引进国内外知名会展活动、奖励落户西安及对经济社会发展带动作用的知名展会等。
2.营造浓厚会展氛围。为宣传会展环境，推介会展项目，市政府安排部分广告资源，用于发展会展业中的公益内容和重要会展活动的宣传。
（十一）营造良好的会展业发展环境
1. 加快会展业法规建设。制定《西安会展业中长期发展规划》和《关中-天水经济区发展规划会展业实施方案》，明确西安会展业的发展目标、发展重点、发展举措，整体推进西安会展业快速、协调发展。学习和借鉴会展业发达城市的先进经验，结合我市会展业发展实际，研究制定《西安市会展活动管理暂行办法》等政策法规，依法规范和促进会展业健康发展。
2.建立会展业统计制度。加快建立科学、规范、系统、全面的会展业统计制度和指标体系，做好会展的数据统计与分析工作，为制定会展业产业政策和政府决策提供依据。建立会展网站和会展业信息数据库，为会展企业策划和运营会展项目提供服务。
3.加强会展业知识产权保护。进一步强化会展业知识产权保护和监管，建立会展品牌保护机制。鼓励引导各类会展项目申请注册商标和资质认证，逐步建立西安会展业资质、品牌认证体系，保护会展企业的合法权益。
4.做好展会的配套服务和协调保障。公安、工商、城管执法、交通、卫生、质检、旅游、海关等成员单位要增强服务意识，简化程序，减免费用，提高效率，切实做好展会前期及展会期间的广告宣传、安全保卫、交通疏导、环境整治、食品卫生、展品检验等工作，不断优化会展环境，提升会展业服务水平。
（十二）构建会展业发展人才支撑体系。做好会展专业人才的培训、交流及引进工作，鼓励各类高等院校、职业教育机构开设会展相关专业，支持会展企业与高校和各类培训基地建立人才培养、业务合作长效机制，为全市会展经济发展培养和输送人才。把引进会展高端人才纳入全市人才建设规划，通过各种渠道，重点引进会展策划、设计、经营管理等方面的高层次人才。
（十三）发挥会展行业协会作用。西安市会展行业协会作为政府与企业的桥梁，在行业建设、行业自律和行业发展中要积极发挥作用，反映行业意见，加强沟通协调，开展交流合作，提供信息咨询，进行人才培训，推动会展业发展。
五、加强管理，扶强评优，促进会展业又好又快发展
（十四）实行会展活动年度统筹协调制度。为维护会展市场秩序，营造公平、公开、公正的会展市场环境，每年11月底前，各办展单位提交下一年度拟举办的展会计划，按照3个月之内不重复举办题材、内容、名称等相同或相近展会的原则，由市会展办确定并发布次年展会计划名录。
（十五）开展优秀展会和企业评选活动。加快推进展会品牌建设，按年度开展优秀展会、会展企业评选活动，对评出的优秀展会和会展企业给予适当奖励。
二00九年十二月二十四日
| 
